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2007.07.01 ~ 2009.07.01
中國多邊外交的策略:以中非合作論壇為例
作者 石羽仟
學校系所 國立政治大學 國家發展研究所
地點 全臺 全部  
研究內容 [中文摘要]

1978年,中國大陸採取改革開放政策後,經濟發展、現代化成為國家的首要目標,它對國家利益的考量不再偏重意識型態的對立,而是以經濟發展為目標導向。冷戰結束後,蘇聯的瓦解使得原本緊張對峙的兩極體系趨於緩和,中國在國際社會中的外交行為也越來越豐富,多邊外交也成為其近年來的外交策略,如東南亞國協加一(Association of Southeast Asian Nations Plus 1,簡稱ASEAN+1)、亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation,簡稱APEC)、世界貿易組織(World Trade Organization,簡稱WTO)、上海合作組織(Shanghai Cooperation Organization,簡稱SCO)等等。在這些不同的區域、議題領域上都可見到中國大陸參與的身影。

而中國採行多邊外交的目的為何?本文將以新自由制度主義對於合作的觀點,看中國發展多邊外交的目的與行為。本文將說明中國多邊外交的轉折並說明中國發展多邊外交的原因,接著說明中國在非發展多邊外交之動機,並以中非合作論壇作為中國多邊外交在非洲實踐的重要案例,最後以新自由制度主義特點檢視中非合作論壇。

其研究發現,中國透過多邊外交與非洲國家交往主要用以追求市場、政治、經濟等國家利益考量為主,雖然中國與非洲國家交往看似與美、歐等國存在利益衝突,但至今大體上中國與美、歐等國皆透過三邊會談方式避免可能造成之衝突。而就以新自由制度主義檢視中國多邊外交行為可以發現,雖然中國在追求國家利益同時,也盡量符合非洲國家利益;中國與非洲國家合作也隨著論壇的舉辦更加深化。但是不可否認的是,中國採行多邊外交行動是以新自由制度主義為框架,卻具有現實主義考量與建構主義之內涵;中國在採行多邊外交時,亦輔以雙邊外交;除此之外,並透過多邊外交拓展與各國間之合作領域。未來,中國仍是國際政治中重要之行為者,其如何透過多邊外交策略、特徵達到其影響力與獲得實際效用,仍是觀察中國國際行為與對國際政治影響力的重要面向。

中文關鍵詞:中國、多邊外交、新自由制度主義、非洲、中非合作論壇