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[ 摘要 ]

摘要

在嘉義縣阿里山鄉的鄒族原住民山美社區，歷經十三年的努力，依靠達娜伊谷自然生態公園的清潔維護費收入，迄九十年度山美社區發展協會「社區生產收益」收入決算已高達一千八百五十五萬，社區發展協會獨立創造了許多福利服務新措施，這樣的成果並不是一般社區做得到的。

是什麼力量凝聚了山美社區村民的共識？什麼因素成就了山美社區發展的工作？山美鄒人從悍衛達娜伊谷溪開始，訂立公約，組織社區發展協會，嚴守使用山林及河川資源之傳統規範，使自然生態資源得以維持平衡；山美社區達娜伊谷自然生態保育公園的推動，是一個積極尋求經濟生產自主性的永續發展社區案例，對原住民社會的歷史文化發展與現代生態保育，具有重要實質與象徵意義，值得深入瞭解、探討與省思，原住民社區永續發展工作的推動可從此得到啟示。

當前政府提倡「由下而上」之社區工作模式，鼓勵社區以民間的力量來進行社區發展的活動，政府大多站在輔助與輔導的立場從旁協助。但因多數社區在預算與專業欠缺的情況下，想做好工作實屬不易。因此，本研究以阿里山原住民鄒族山美社區發展過程中，山美鄒人的參與為主題，來建構原住民社區發展參考工作模式，了解引發原住民參與社區發展工作與福利服務之行為意向，並探討原住民社區組織運作、居民參與的模式，進而據此提出增進原住民居民參與社區發展的建議，以期更多的原住民社區居民，投入社區發展工作與社會福利服務，以落實原住民社區永續發展為主軸。

原住民族的社區發展需求，與一般社會大眾的社區發展需求有很大的差異，任何原住民社會福利政策的改革與追求，需要在這個背景上來認識，重新考慮原住民族在社會福利體系上的特殊性，擺脫以往「平地化」和「同化」的政策影響，加強政府單位各部門的支持與合作，跨專業進行整合工作，才能建構重視原住民族特殊性、永續性的社區發展需求政策。

原住民社區普遍都擁有豊富天然景觀與文化觀光資產，深切期盼山美社區這樣的案例能持續與成長，除成為其他原住民社區學習外，原住民社區能攜手共同奮鬥，相互關心、扶持，未來社區發展能結合自然景觀、傳統文化與經濟產業，達到教育、觀光的功能，在不破壞自然資源，與原住民既有生活型態原則下，規劃更適宜原住民的生活品質與社區環境風貌，創造出更多的山美傳奇與達娜依谷的奇蹟。

綜上所述，希望政府重視原住民社區發展的永續建立，將原住民部落當作一個社區，用心經營。透過農業經濟條件的改變，與朝向環境保護與觀光發展的具體措施，結合原住民族傳統文化傳承等方式，來帶動原住民生計改善，而道路交通等公共設施的完善是必要條件，政府更需寬列預算專款，推動建構原住民地區社會福利輸送網絡，強化原住民家庭功能，以延續原住民族生機