[ 摘要 ]

國家勢力真正進入花東縱谷距今有一百多年，該區域因政治、經濟、社會等因素作用，在歷史上的不同時期人口分布殊異，區域重心發生移轉。

清領台灣時，因封山畫番界致使東部地區成為化外之地，原住民是此地的主人，當時漢人約佔十分之一，縱谷地區有奇萊、秀姑巒、卑南三個因經商起源之據點。牡丹社事件促使清廷開始重視東部地區的經營，積極設官治理、開山撫蕃。開通的北、中、南三路，需由清兵駐守民庄在駐軍之地形成，軍事、國家因素在這個時期對地區開發的影響很大。晚清二十年的經營，並無多大的建樹，當時的人口與聚落均勻分布於縱谷的北、中、南與海岸幾個地區，且中區之秀姑巒地區人口最多，這樣的優勢一直維持到日治初期1910年代左右。

日治時期整個人口分布產生，區域重心發生移轉，發生在1910年以後。特別是1910年到1920年間，土地整理、理蕃與移民事業，三個大動作影響了整個東部的區域發展。國家與會社強力支持花蓮區、台東區，縱谷中區是官方、會社勢力未達之區。集交通、政治、經濟優勢的花蓮港市，1920年代後在日本政府刻意培植下，被賦予東部地區中心的意義，也奠定東部第一大都市的基礎；臺東市為東部第二，1920年代里壟支廳、鳳林支廳的增設，顯示關山、鳳林之地位漸與縱谷中段的玉里平行，成為三個次級人口集中地區；縱谷內這些五個人口重心的市鎮層級自此確立，迄今不變。

終戰後，都市聚落的規模、行政區劃大都延續日治晚期態勢。1970年代中期以前，東部地區基本上是人口成長、以農業生活為主的社會，在這之後，邁向另一類型的發展，農業部門產生危機，人口開始減少，1980年北迴鐵路通車後，人口則外流向他縣市，東部人口分布發生變動，花蓮市的成長帶動吉安的發展，鳳林人口外流嚴重且原有二級產業分布逐漸向玉里附近集中，而玉里人口小有回流；台東區、關山區由於區位上的關係受北迴鐵路的影響較小，整體而言，北迴鐵路有鞏固花蓮、玉里中心地位的作用。

1990年政府疾呼產業東移，但整個政策無法掌握東部政治、經濟的現實面。在一級產業衰退的同時，二級產業並未興起，三級產業人口急速增加。東部地區勉強稱得上有工業發展的是，集中於花蓮區的大理石礦業，這項產業的提升了花蓮縣、花蓮區的經濟發展。

清末台東是交通、行政中心，但玉里則是人口、計畫中的行政中心，在當時交通、經濟網絡尚未建立，實際上東部是未納入世界經濟體系封閉的地區，因此，這兩個核心影響、控制的範圍是片面的。日治時代，特別在1920年代之後台灣現代化的展開，豎立起花蓮這個核心，是真正具有政治、經濟、交通等影響力的東部一級中心，台東、玉里、鳳林與關山分別形成一層層的人口重心。戰後這些地區的人口規模基本上少有變動，只是花蓮、台東的地位加強，鳳林、關山衰退，1970年代後花蓮夾交通、工業發展的優勢，再度強化與其他地區之間的差距。



[ 英文摘要 ]

The State’s influence came into the rift valley of eastern Taiwan circa 100 years ago. At different historical moments, the drifting and moving of dense populated areas occurred due to the political, economic and social factors resulting in geographical changes of the landscapes.

The quarantine policy imposed by the Qing government deferred the mass immigration of Han-Chinese to the eastern Taiwan until 1870’s. Chi-lai, Hsio-ku-luan and Pei-nan among others were the three major points on the trade routes during the quarantine period. Due to the turn from quarantine to “opening the mountains and pacifying the aborigines” policy, the state became the key player in the developmental process of the valley by constructing 3 routes between east and west coasts and establishing military posts. Hsio-ku-luan area was most populated locality while the population and settlement being disseminated in the valley and along the coast line.

The most significant changes during the Japanese colonial rule occurred at the 1910’s. In the process of modernization in eastern Taiwan after 1920’s, the area shifted northward due to the investment of the state constructing port-city of Hualien. The hierarchical relation was established ever since till now, that Hualien, Taitung, Wue-li, and Funglin, Kuanshan constitute layer of the hierarchy, respectively.

After World War II, these core areas maintained a kind of continuity of economic and political significance until mid 1970’s. The population declined and the agricultural sector experienced it’s crisis of recession after the 70’s. After the completion of the east line railway in the 80’s, shift of dense populated areas occurred again consolidating the status of Hualien and Wue-li while Funglin and other cores in Taitung county encountered locational deficiency declining.

The Industry Eastward Policy initiated by the government in the 90’s did not industrialize the rift valley entirely. The most beneficiary of this policy was the marble processing industry in Hualien area. Therefore, the gap of political and economic status between Hualien and other areas broadened.