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依類型	族群	主題

2007.06.01 ~ 2008.06.01

從還我客家母語運動論母語受教權之憲法保障

作者		范夢婷
學校系所		臺灣大學國家發展研究所
地點		全臺全部
研究內容		[ 摘要 ] 「母語受教權」其實與世界新興人權中的「文化權」、「語言權」有著相當密契的關連，惟此概念在我國憲法上僅有增修條文第10條第11款提到「積極維護發展原住民語言及文化」。然而以台灣現況來觀察卻發現，在法律面是制定不足，政策面保障也極缺乏；所以自從民主開放以來，特別是客家族群更是積極希望政府重視，並能在政策、法律、教育等方面落實。其實這一切的發展緣由，可說與台灣歷史演進息息相關。本文第二章認為，由於台灣歷經百年「國語運動」的影響，造成閩南語、客語、原住民語不小的傷害，以致台灣各族群無法順利傳承自己族群的母語，而期望能依靠政策和教育的協助。終在80年代，政治民主化、台灣解嚴之際，社會運動崛起，各團體紛紛走上街頭發聲；終於客家人也在做「社會隱形人」多年後，亦開始走上街頭爭取自身族群的利益，提出「母語教育、客語在媒體發聲、刪除廣電法第20條對方言的限制」等主張。自此，「客家運動」主導了台灣客家發展的路線。雖然該三大主張終於被政府逐步地實現了，但是針對母語傳承最重要的「教育」卻發生了在國中小客語「開課不佳」的現象，讓客家人非常擔憂客語的流失，頻頻要求希望能透過法律來保障。然而，在各方紛紛提出相關語言立法草案之際，筆者以為應該先回到基本面來討論。在制定法令之前，應先討論我國憲法有無針對母語受教權明訂保障規範？其次，現行母語教育所依據的法令是否有所缺失？乃本文第三章要討論的範圍。第三章中，吾人肯認母語受教權即使不能明列憲法第21條「國民受教權」的保障範圍，也應該肯認為我國憲法第22條「其他自由權利」的保障規範內。再就母語教育的現行法令而言，吾人認為有規範不足、配套不全，甚至恐有違憲的問題，實有待相關單位重新檢討修正的必要。至於修正的方向，本文第四章介紹了「加拿大」與「新加坡」在憲法上關於語言權的規範，以及兩國值得我國學習的母語教育制度。第五章呼應前文，認同母語受教權乃人類個體發展與族群認同建立的重要人權，有必要在憲法上受到保障，更應該以法制加以落實，惟需注意該權利與其他人權的扞格，以及國家行政資源分配的合理性。另外，針對現有的法令與教育制度仍有必要盡速修正檢討，可多參考新加兩國值得效法之處。最後，提出個人感想與建議。