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九二一地震對南投災區地方永續力衝擊之分析及其重建績效評估
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黃一峰 |
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國立成功大學都市計劃學系碩博士班 |
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全臺 全部
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| 研究內容 |
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[ 摘要 ]
「永續」是目前城鄉發展最基本也是最重要的考量面向，本研究旨在探討九二一地震對地方永續之衝擊及其後續重建成果之績效評估。有別於既有研究多以各別數據來描述地震所產生之影響，而缺乏從其對整體環境所產生之衝擊來探討，再者，現有相關的重建衡量指標普遍存在缺乏地震代表性及實際操作可行性之缺失，因此，本研究試圖建以地方永續觀點建立九二一地震的影響及重建指標系統，以此探討九二一地震對整體環境之影響，並運用時空模型分析評估。而綜觀目前地震影響及重建之研究多是以單一層面之質化研究居多，因此本研究希望以指標之量化資料，用客觀的數據分析來討論。而透過本研究可以了解九二一地震之影響程度及目前重建狀況，以提供政策調整之依據，也讓往後在遭遇重大災難時，有災害衝擊評估及重建工作規劃之參考。
研究主要分為三個部分，首先依目前九二一地震衝擊影響、重建研究及地方永續指標等文獻，建構九二一地震影響及重建指標系統。依據與地震確實相關、合乎地方永續觀點、能與重建政策呼應及指標資料之掌握性之原則下，選定社會、經濟、環境三大面向，人口部門、基礎建設、醫療衛生、社區住宅、產業活動、經濟效率、環境狀態、環境保育等八個指標群，共17個指標項，作為本研究之評估指標。
其次，以南投縣為研究對象，依據前述之指標項，將1991年至1998年之時間數列資料，運用時間連續的特性，以時間序數法來推估1999年至2004年各項指標之數據，並與實際發生地震後之數據做比較，以釐清921地震所帶來之衝擊程度。結果發現九二一地震造成負面影響的指標大部分為反映出災區社會、經濟及環境影響狀態之指標；而造成正面影響的指標大部分為公部門可投入改善之指標。而經過六年之重建工作後，毫無改善指標有1個，有改善或正在改善中者有9個指標，而重建改善情形良好，已恢復甚至超過地震前推估之水準的有7個指標。
最後空間分析是以南投境內13個鄉鎮市為評估決策單位，運用資料包絡分析法，評估地震發生前、地震發生時及重建至今各鄉鎮市之效率變化情形。結果發現地震對整體效率確實有所影響，重建工作也確實有改善效率之成效，但大部分之鄉鎮市還是處於不夠有效率的狀態。而地震發生前相對有整體效率的鄉鎮市集中在人口密度較高的鄉鎮市及二個山地鄉；地震發生時南投縣相對有效率之鄉鎮市也是受災比例較輕微的鄉鎮市，顯示地震與整體效率之相關性；而地震後除了南投市維持著水準外，其他規模較大的鄉鎮市及二個山地鄉則處於整體效率相對偏低的狀態。而純技術效率則與整體效率之結果相似，最後由結果發現地震對規模效率之影響不大，且相較於純技術效率而言，規模不適之問題並不嚴重。
[ 英文摘要 ]
The objectives of this research are to discuss how the regional sustainable develop affected by 921 earthquake disaster, and to evaluate the result of rebuilt. The disaster of earthquake cause serious harm in local sustainability. It is different to other researches focus on simplex subject, or to describe the disaster by the seismic data, This research try to describe whole the effects of 921 earthquake by finding the change of sustainable development indicator, and the spatio analysis. This research try to discuss the process of rebuild by scientific viewpoint. To analysis the performance evaluation of rebuild by DEA method. Through this research can provide an experience of effect estimate and rebuilt result analysis when we meet serious disasters in the future.
There are three main parts to this research. At first, the literatures relevant to this research review. We employ 17 assessment factors, which could be classified into 8 families, population, infrastructure, hygiene, community, industry, economy efficiency, environment state, and environmental consciousness.
Second, using the indicator above to measure the effects in regional sustainable development of Nantou County. And using the Time-Serial Analysis method with the data in 1991 to 1998 to estimate the values in 1999 to 2004 after the 921 earthquake. According to our analysis, it could be known that the main negative impact to regional sustainable development is economic atrophy, living quality deterioration and environment state deterioration. Many factors remain unchanged or be better by most public investment and improvement meliorate.
Finally, we analysis the performance evaluation of rebuild by DEA method with the 13 villages and towns of Nantou county , To comparative analysis efficiency of the 921 earthquake effects, and the result of rebuilt. We find The Technical Efficiency relates to the damage of the 921 earthquake, the same with The Pure technical efficiency. And The problem of Scale efficiency is less than others above. |
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