[ 摘要 ]

本文的研究緣起，旨在探討臺灣的原住民族，在其企求成立原住民族自區的過程中，所可能遭遇之困境。行政院原住民族委員會主委陳建年即表示，未來原住民族申設自治區時，所需面對的問題有土地區劃，使用自然資源時與現有法律抵觸、自治財源等三項，由此，本研究乃擇取「土地區劃」，作為論述的主題。本文的研究對象－阿里山鄉鄒族（北鄒），恰如行政院政務委員陳其南所認為，原住民族中以土地範圍明確，人口數中等者，成立自治區較易可行。

本研究雖名為鄒族自治區之探討，實際的研究範圍，則包含鄉內的整個區域以及原漢兩大族群。本文在第三章，陳述了鄉內的人文及經濟特色，這有助於評估鄒族自治區先天的基本條件；由於以「土地區劃」為研究主題，是故，在第四章提出自清朝以來各歷代政權對鄒族領域土地的種種政策，可讓讀者清楚鄒族領域土地流失的原因及歷程；第五章則分析鄒族自治區在「土地區劃」方面遭遇之困境。

筆者認為「土地區劃」的論述主軸，將牽扯到原住民族與台灣各級政府（中央政府、農委會、縣市政府）雙方對土地資源重新分配的糾紛。這些糾紛背後所隱含的利益及價值，將構成某種程度上的衝突。誠如藤尼（H.Turner）所言，衝突常常產生於稀少資源的分配。所以，本文採取以土地利益價值為分析核心的衝突理論觀點，來分析土地資源重新分配與土地資源利用的各項問題。

本篇論文的研究架構如下所述。首先，筆者即依據「土地區劃」的主軸，再根據訪談的結果，設定出「土地利用的衝突」「土地利益的互動」「傳統領域的歸還」等三個自變項的分析。「土地利用的衝突」，本文定義在生活空間及經濟發展的土地需求；「土地利益的互動」，定義在原漢雙方對土地所有權的爭取；「傳統領域的歸還」，則定義在基於政府承認原住民族「自然主權」之法定權益上的探討。

其次，設定出利益行為者的三個中介變項包括原住民族、鄉內漢人、政府機關，這三者皆涉及到土地資源利益的追求。原住民族當然渴求傳統領域的歸還；鄉內漢人念茲在茲仍是林班地的解編；政府機關所涉及的土地利益，當然涵誧韝j的政治及經濟利益。

最後，本文藉由「工具利益」、「目的利益」的概念，來分析「利益行為者」，衡量所面臨的主客觀環境，其所擁有的機會及限制若何。讀者可發現，本文引用多項的原住民族法規、立法院公報、以及報刊資料，再輔以訪談資料相互援引論證，希望能得到較為客觀的言論，以作為原住民族設置自治區的參考。