聯合國反貪腐公約係廣泛受各國所承認的反貪腐法律架構，我國亦追隨此一潮流，於2015年5月20日由總統公布「聯合國反貪腐公約施行法」。同時，該施行法要求各級政府機關應依公約規定之內容，檢討所主管之法令及行政措施；有不符公約規定者，應於本法施行後三年內，完成法令之制（訂）定、修正或廢止及行政措施改進。反貪腐公約第18條「影響力交易罪」，為我國尚未獨立制定之罪名。因此，我國乃參考公約之內容以建構該罪之構成要件，並擬於刑法修正草案第134條之1增訂此罪。
然而，在增訂新罪名前，必須先理解該行為之內涵為何？以及具可罰性與處罰必要性的行為態樣為何？再從我國法制掌握，分析是否有缺失，始有進一步討論增訂該罪之必要性。況且，公約第18條之規定，指出各締約國得斟酌自我國情，有選擇增訂與否之權利。我國既非締約國，且公約條文是否與我國法制相容，亦是需尚待釐清之事項。倘若直接增訂該罪，恐有立法速斷之疑慮。
因此，本文先行參考使我國欲增訂影響力交易罪之最大推手「聯合國反貪腐公約」，另參考日本、英國、法國類似該型態之刑事規定，作為我國對於影響力交易行為往後處罰規定之增訂與思考架構。其次，檢討我國反貪腐法制中，與影響力交易行為型態相似之賄賂罪與圖利罪。就前者之成罪核心「職務行為」是否能包攝此一犯罪型態？就後者，即貪污治罪條例第6條第1項第5款非主管監督事務圖利罪中，「利用身分」圖利之類型，是否亦能處理此型態，皆有釐清之必要，並一併反省我國賄賂罪「職務行為」與非主管監督事務圖利罪「利用身分」之解釋問題。最後，綜整各章節，提出是否有增訂該罪之必要，並分析我國刑法修正草案第134條之1，建構適合我國之規定內容。 |
