中文關鍵字：災害韌性； 氣候變遷； 原住民部落； 災害調適；傳統生態智慧； 坡地災害； 減災； 災後重建； 原住民族特定區域計畫； 成長管理區； 國土計畫； 傳統領域
英文關鍵字：Disaster resilience； Climate change； Indigenous tribe； Disaster adaptation；Traditional ecological knowledge； Specific regional plan for aboriginal tribe； Growth management area； National spatial plan； Traditional territory

許多的原住民部落，存在各種坡地災害的隱憂，水保局公布的土石流潛勢溪流，在原住民地區即佔了約45%；2019年水保局公布34處大規模崩塌潛勢區，有26處位於原鄉地區；也有許多原住民部落是位在順向坡。未來氣候變遷帶來極端的強降雨，原住民部落面上述坡地災害的威脅將越來越大，除了工程式的減災，應該要有非工程手段的減災對策。2009年莫拉克風災的重建經驗，似乎「減災」的考量，造成「復原重建」政策的失當。政府有必要再次檢討原住民族未來面對氣候變遷下，受災後的復原重建之政策。國土計畫法公布後，開始原住民族特定區域計畫之推動，2019年鎮西堡及斯馬庫斯部落，成為第一個通過之案例。該計畫規劃了五種功能性分區，其中的「成長管理區」，被定義為人口成長、部落發展願景及因災害潛勢等因素而需調整之預備發展區。「成長管理區」似乎有可能作為位於坡地災害潛勢區的部落，做為遷村預定地之非工程式減災策略；又「成長管理區」似乎也可作為部落災後復原重建的階段，必須遷村時的預定地。本研究第一年從原住民的社會資本、傳統生態智慧中角度，建立部落災害韌性與調適的分析架構。第二年則將原住民的傳統智慧，具體化並轉化成為專屬於原民部落災害韌性提升之機制，把重點放在災害管理的「整備」及「應變」階段的議題。接下來第三年(本年度)之主軸，將探討原住民部落在「減災」及「復原重建」階段，如何提升部落之韌性。本研究透過文獻回顧、深度訪談與焦點團體座談等方式，釐清「原住民族特定區域計畫」中的「成長管理區」，作為解決原住民部落，離開高災害風險地區的非工程式減災手段，或作為災後復原重建之遷村預定地可能會遭遇之議題與對策。