立法院長王金平這一敲，兌現了總統馬英九三都十五縣的選舉支票，但卻是五個原住民族地區喪失公法人地方自治的權力。2009年4月3日地方制度法第一次修正通過，畫出了新的國土規劃，升格直轄市的縣市包括了台北縣升格改名為新北市境內的烏來鄉改為烏來區，原來的和平鄉改制為和平區，原來的桃源鄉改制為桃源區，那瑪夏鄉改制為那瑪夏區，茂林鄉改制為茂林區。這些地區也開始無法民選自己的鄉長，因為鄉改制為區，區長是官派許多人認為政府在完全沒有配套狀況下縣市升格表達不滿，當年地制法的修正備受爭議。2010年1月18日立法院召開臨時會處理地制法修正案，但朝野協商破局，修正草案送到大院逐條表決，藍綠立委上演全武行，最後在國民黨以人數優勢下完成通過保障鄉鎮市長、代表轉任官派區長、區政諮委的爭議條文，並完成三讀，但原住民族人的抗爭沒有停止。

原住民族人到立法院到總統府，表達不願納入直轄市範圍的訴求，即便抗議聲不曾停止，但升格直轄市立法通過成為既定事實，雖然受到法律的保障鄉長可以轉任官派區長，但就是因為不是民選沒有人事權跟獨立預算權，前高雄市桃源區長轉任了五個月的區長後認為綁手綁腳主動辭職。