時間拉回2018年6月1號，台東卑南族傳統領域知本濕地，即將開啟亞洲最大光電開發案，兩百公頃的土地，與部落沒有交集的開發計畫，導致開發商盛力能源遲遲無法得到部落會議的同意，最後盛力能源將目標，轉向地方政府機關提出申請，由台東市公所代為召開諮商同意會議。

當時這場由台東市公所代行，召開的諮商同意權投票，部落會議幹部只能像一般族人一樣，排隊登記選民，在這裡部落的主體被排擠在外，而不在籍委託投票的資格認定，只能交由台東市公所負責，認定標準則來自一紙原民會的函文。

就是這一紙函文，讓卡大地布部落族人不滿，原民會擴大解釋諮商取得原住民族同意辦法，允許委託代表投票，其中不在籍委託投票，贊成50票，反對29票，兩者相差21票。委託票數牽動了知本光電案諮商同意權投票結果，最後以14票之差通過了這項開發計畫。

由國家、財團主導下的諮商同意權投票，原住民被綁在部落主權與就業生計的天平兩端，不在籍委託投票的制度漏洞，成為這次投票的最大爭議點。

走過原住民族權利運動三十年，原住民與國家的傳統領域主權之爭，不斷在拔河拉扯，好不容易建立的部落規範，面對國家法制再一次分崩離析，這不只是卡大地布的難題，也將是全台灣原住民族社會要共同面對的危機。