隨著時勢變遷，農地取得愈來愈不容易，價格也愈來愈高，不少受到政府鼓勵，返鄉務農的青年，大多買不起農地，只能租地農耕，但問題也隨之而來，因為農保"認地不認人"，沒有農地所有權，或是拿不到租地合約的青農無法納保，也難申請政府推出的低利貸款等補助。

蕭景田點出問題關鍵，就在於地主與佃農之間，沒有合約文件，難以認定，即使是耕作自家土地，因為法規規定，面積0.1公頃，只能納保1人，若土地不夠大，父母已經納保，那返鄉的青年也無法加入農保，衍生出真農民沒農保的實際問題。

行之多年的農保，無法與時俱進，再加上農保的面向廣泛，如何鬆綁，確實是一道難題。陳吉仲指出，正在蒐集各種態樣，希望年底前能夠提出初步的解決方向。