第一線公衛護理人員，受到員額編制限制，不少持有護理師資格，卻只能被聘為護士缺額。根據衛福部調查，衛生所公職護理人員員額中，具護理師證書但仍以護士聘用情況，六都比例為臺北市64%、新北市47%、桃園市50%、台中市42%、臺南市77%、高雄市32%，平均有5成護理師只能安排到護士的缺額。

桃園復興區衛生所主任表示，衛生所護理人員是公共衛生第一線醫療專業人員，要協助醫療及衛生保健、長期照護、傳染病防治，如果「高資低用」，對於原鄉地區恐怕很難留住專業人才。

五峰鄉衛生所主任提到，具護理師執照原本就該給予相對應的職位，若是不具護理師證照的公衛護理人員，也可以透過在職的培訓模式，培養專業人才，讓人才願意留原鄉地區。

衛福部表示，在護理師缺額分配上，中央尊重地方自治，但仍籲請各地方政府，針對公立機構目前已具有「護理師」證書的護理人員，應該加速行政程序處理機制，回歸專業證照任用，才是對護理專業的尊重與公平對待。