這裡是東南亞國家緬甸的最大城仰光，在這個以佛教徒為主的國家，四處可以看見與佛教相­關的旗幟飛揚，城市中也可以看到許多佛教相關建築。不過在緬甸境內，其實有大約110­萬信仰伊斯蘭教的Rohingya族人，在今年二月初，緬甸政府通過一項法案，肯認境­內持有被稱為白卡的臨時身分證的少數族群人口，參與預計要在五月舉行的憲法公投的權利­，也為他們合法參與今年年底的投票鋪路。

不過，這樣的決定卻引發大規模抗議，和尚和佛教徒走上仰光街頭，舉著標語、喊著口號、­表達不滿，認為這些白卡持有人，特別是Rohingya族人，都是非法移民，不能參與­投票，而緬甸政府也隨即在二月中宣布，臨時身份證白卡會在今年5月31日失效註銷，卻­沒有任何配套措施，這個決定，引發少數族群人口的不滿。

一位在仰光擔任代課老師的35歲女性看著手上的白卡嘆氣，這張卡讓她有機會可以投票，­卻也標註出她的一半Rohingya族、一半Shan族的族群身份，讓她失去了許多工­作機會。

這一張白卡，不只是讓Rohingya族人可以投票，也讓他們可以得到健康和教育的服­務，不過任何的移動遷徙，都要嚴格受到監控，白卡持有人也不可以擔任公職、不能就讀某­些特定學位，部分佛教徒也覺得，撤銷白卡的決定需要妥善考量配套措施。

除了信仰伊斯蘭教的Rohingya族人外，還有大約40萬不同族裔人口，包括中國和­印度人，都是白卡持有人，只是Rohingya族和佛教徒之間一直存在緊張關係，在2­012年兩者就曾經在緬甸的Rakhine邦爆發暴力衝突，造成至少200人死亡，超­過14萬人無家可歸，其中大多都是Rohingya族人。

長期關注緬甸人權狀況的國際組織"人權觀察Human Rights Watch"表示，緬甸政府撤銷白卡的決定，是政治上的無能。

緬甸政府曾經在去年推出一項試驗計畫，就是要認證Rohingya族和其他穆斯林族群­的公民身分，同樣引起佛教徒不滿，而這項看似對Rohingya族人釋出善意的計畫內­容中，卻要求這些Rohingya族人必須要承認自己孟加拉人，無疑是要Rohing­ya族人承認自己是非法移民，也讓Rohingya人無法接受，事實上，許多Rohi­ngya族人已經居住在緬甸好幾個世代。

白卡持卡人曾經在2010年被允許可以在當時的大選中投票，不過這被認為是當時治理緬­甸的軍政府的政治操控手法，目前在緬甸的國會和地方議會中，總共只有五名Rohing­ya族代表。一個位在布魯塞爾的智庫國際危機組織也曾經在2014年10月的報告中提­出警告，若撤銷白卡持有人的選舉權，是引火自焚的舉動。