史無前例的聯合國高層級原住民族世界大會在9月22日到23日於美國紐約的聯合國總部召開,聯合國秘書長潘基文親自出席,並且在發言中強調,承諾重要,行動更重要。
[潘基文聯合國秘書長]從國家政府得到保證很重要,但更重要的是要看到行動,因此我備受鼓舞。大會的成果文件內含有以行動為導向的承諾,以連結承諾和結果之間的鴻溝。
潘基文在發言中所提到的成果文件,是在世界大會正式召開之前的好幾個月,來自世界各地的原住民族人代表與國家政府代表展開的協商的成果,內容再度強調各會員國政府對2007年通過的聯合國原住民族權利宣言的尊重與落實。
[Dalee Sambo Dorough Inuit族聯合國原住民議題常設論壇主席]這個高層級會議應要因其對原則性成果文件的貢獻而被永懷。這是一份文件,必須要以國際法國際慣習法原則,還有特別是聯合國原住民族權利宣言中所確認的人權等背景來釋義理解。總結以上,我呼籲所有會員國以團結精神和原住民族的夥伴關係為指導原則,並且貫徹國際法上的法律義務以及政治能力為有效的落實成果。文件提供支持以及雙方共同同意的合作條款,在聯合國原住民族權利宣言的框架下,不管是2007年的原權宣言,還是這份成果文件,都是原住民族人好幾十年來的努力,但是光有文件還不夠,如果國家政府沒有確實履行的意願,所謂的權利,就還是只存在於白紙黑字之中,而不是現實生活裡。
[加拿大政府代表]我只是想要簡單的表達,我們會遞交一份簡短的書面聲明,針對成果文件內容是要重新聲明我們對聯合國原住民族權利宣言的立場,以及特別點出幾個特定段落是我們有所疑慮的。
加拿大代表的發言,引起現場一片譁然,在2007年聯合國大會通過原權宣言時,加拿大就是投下反對票的國家之一,而這樣的表態,更突顯了國家政府和原住民族之間,仍然有待跨越的鴻溝。
[Pita Sharples Maori族紐西蘭毛利事務部部長]我想這份成果文件是原權宣言很好的後續行動,但是各個國家所處的位置各不相同,有一半的路程對我們所有人來說是一樣的。然而對許多人來說整段旅程會荊棘遍布,因為他們和政府的關係對我們有些人來說會是很長的一段路,直到原住民族人從殖民者手上拿回被拿走的權力以及尊重,我覺得原住民族有落實文件的動力,但是對於國家我就不太確定了,就連紐西蘭也是。雖然我本身是政府的部長,我有時還是看到他們臨陣縮腳。的確,國家也許做出承諾,但確實的落實,不只是國家要有意願,族人也必須要透過各種方式持續監督。
[Mirna Cunningham Miskita族原住民族世界大會諮詢顧問]真正的挑戰在於,繼續以原住民族身分自我組織,在每一個國家以及國際層級,讓我們可以監督。
不只是成果文件還有原權宣言的落實,透過國家所領導的行動計畫、國家政策或是任何在國家層級所採納的方式,原住民族世界大會成果文件的彌足珍貴之處,在於反映了原住民族真實的心聲與期待,在制訂的過程中,也都有原住民族人的完全且有效參與。
[Mirna Cunningham Miskita族住民族世界大會諮詢顧問]我們擁有一份成果文件是屬於我們原住民族的,雖然這份文件還是必須經由會員國同意通過,但其內容是立基於兩份由原住民族和會員國所共同定義的文件。第一是聯合國原住民族權利宣言,第二是Alta原住民族會議的成果文件
(續M)