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被中國和印度夾在中間的小國不丹，境內人口以藏族為主，文化也跟中國的西藏非常相似。
這裡一直過著與世隔絕的傳統農耕生活，現代化的步調也很緩慢，1961年才有第一輛汽車，而電視則是到1999年才獲准進口，至於國會制度更是一直到2008年才首度引進。
篤信佛教的不丹人長久以來都認為吸菸有違佛家的禪修哲學，因此禁止人民種菸草，也不准製造香菸，2005年政府更是下令禁止販售香菸，結果使得從印度走私香菸的情形大增。
為了杜絕香菸，今年初國會又立法通過，警方可以進入民宅搜查私菸，如果商店販售香菸， 所有人要入獄五年。而法律更規定一般民眾不可以在私人處所抽菸，如果在公共場所被警方盤問時，無法提出海關的收據，證明所抽的菸不是走私香菸，也要受罰入獄。
今年初還有一名僧侶因為被查到持有價值3美金的香菸，而被判入獄3年。針對這樣的嚴刑重罰， 不丹各界不斷傳出法令太嚴的聲浪。面對各界不同的聲音，不丹當局已經表達了讓步的意思，可能近期內會針對嚴格的禁菸法令，重新進行評估。
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