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記者：巴蘇亞‧博伊哲努
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近年來台灣正集體進行一種姑且名之為「向上看」的改革工程，舉例言如五都升格，是以人口數、工商發展參數作為審議的主要依據，於是人口較少與偏遠、偏農的縣份便被排除在外，原本就是人口萃聚、交通便利與工商發展的縣市，便如錦上添花般地獲得人事、分配經費與輔助款的增加。
此一改革宣示要以區域整合、資源分享、組織精簡以求效能的提升，促使台灣整體的大幅邁進。惟觀察未能升格的縣市，均憂心建設、人事成本經費，將因中央預算已大幅挹注升格直轄市而相對萎縮，同時其公務人員也受到磁吸效應而紛紛離職，往升遷機會更多的中央或五都任職。這樣的趨勢勢必對台灣未來的發展產生重大的影響。
教育部的「5年5百億」計畫，也是以學術研究卓越且學校排名能與全球名校競爭者為主要審查基準。所謂的研究卓越，就是在SCI、SSCI論文競賽中拔得頭籌者。這種評比的盲點早已在學界討論得沸沸揚揚，也有以人文社會為主要領域學門的大學跳出來抨擊。
除此以外，此項計畫最為人詬病的還是補強汰弱，拿鉅額經費補助原本就在國內佔上先驅位置的幾所大學，其最大的用意在於，藉此讓這些大學如虎添翼，儘早佔全球大學排名的亮眼位置。
殊不知這種全心想要擠入百大之內的競賽，在教育先進的國家其實並不太重視，反倒是亞洲國家，尤其是南韓、台灣等非常在乎，於是教育評鑑部門與媒體，便很認真地三不五時公布百大又有什麼排名上的變化；進入百大之內者自然是洋洋得意，即使排在數百名，因為已經進入世界排名序列，不免躊躇滿志，自矜自賞起來。
認真看來，許多有歷史與特色的一流大學，所以能匯集一流的教師與優秀的學生，憑藉的絕不僅是規模、經費、硬體等條件，而是其堅持的傳統、精神與風格。這通常可以在教授們研究與教學展現的成果，以及學生追求知識的誠懇、勤勉見其真章。
近年來大學評鑑常受到詬病，原因是制式的檢核項目與數據，能否真實呈現教師、學生、行政人員依靠校園中的軟硬體，與外在資源共同營造的成果與特色？評鑑能否讓學校朝向更好的方向發展，並形成自己獨有的學風，讓每人都能充分地發揮，並對人類社會提出貢獻！
政府組織再造、行政區劃改革，都是台灣在面對21世紀全球競爭重要而必要的行動；藉此調整政府運轉的體制，使組織反應靈活、效能提升，並讓有國際競爭力的城市擴大腹地與資源，帶動台灣整體的發展動能。大學與全球排名接軌用意也大致相同。
競爭能激勵人心，不斷追求進步，因此整體而言，這些變革的趨勢由宏觀而言是正確的，不過由細微處觀察，如果因此明顯剝奪弱勢、落後、偏遠、邊陲者生存與競爭的基礎資源，卻沒有積極的替代措施，貧富強弱的差距會越來越大，這也是社會產生對立與衝突的根源，值得我們戒慎因應。
（文化大學兼任教授）
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