記者:林國賓
地點:
全臺 全部
印度有三分之二人口仰賴農業維生,隨著快速工業化,為開發而進 行徵地,引發農民的抗議,對經濟發展形成阻力。
印度高速的經濟擴張現正面臨來自數十萬名農民的阻力,瓦希拉( Jagdishji Vaghela)便是其中一個。
瓦希拉決意不讓出他的農地,供作印度西部古吉拉特省興建一座工 業園區的用地。對於亞洲第3大經濟體的工業化,可以為像他一樣的 農民帶來好處的說法,55歲的他感到相當不屑。
8億人 離不開農田
瓦希拉家鄉有一座號稱生產全世界最便宜汽車的廠房,他指著一條 往其村落積水的道路說:「這就是他們所說的發展?看看這條路簡直 是跟淹大水沒兩樣。我是不可能讓出我的農地,農地要是沒了,我們 要做何是好?我們就得出去找工作,但根本沒什麼工作機會!」
隨著印度快速工業化,來自像瓦希拉這樣的農民阻力,及為工業開 發進行徵地的爭議,已成為該國一個敏感的議題,畢竟印度12億人口 中有三分之二仰賴農業,平均每公頃農地養活5個人。
只不過,瓦希拉也明白,其實他的選擇相當有限。
耕種的收入已開始減少,農作物經常失敗,要是他堅守農地到底, 他的農地可能被由其他農地陸續興建的廠房所包圍,到時候落得土地 愈來愈不值錢的地步。
與瓦希拉一樣對未來不確定性造成的不安,已在印度全國各地引發 一連串農民上街示威的事件,抗議政府為了興建工業廠房、發電廠或 道路強徵農地的規畫,對印度經濟發展計畫構成一大威脅。
印度龍頭車廠塔塔汽車生產全球最便宜汽車Nano的廠房,原本計劃 設在印度東部,當初就是因為當地居民的抗爭被迫遷廠至瓦希拉的家 鄉。英國礦商Vedanta資源公司原本計畫斥資96億美元,要在印度東 部奧利沙省開採鋁土礦,最後因開發計畫涉及當地原住民的聖地,8 月份時已遭印度政府封殺。此外,包括阿塞洛米塔爾與南韓浦項鋼鐵 在印度設立煉鋼廠的大型投資計畫,也都因農地取得問題而陷入停擺 。
補償金 看得到吃不到
農地徵收之所以在印度成為社會問題關鍵原因有三,包括徵收價格 過低、如何輔導農民安置就業,及佃農制度使多數農民拿不到土地徵 收補償金。
據印度現行法令,政府可以「公共目的」為由以低價向人民徵收任 何土地。農民抗議的原因一來是公共用途的定義太廣,其次是實際徵 收價真的低到不行,阿塞洛米塔爾印度東部加克漢省(Jharkhand) 廠房用地徵收價每公頃僅4,300美元,浦項鋼鐵在奧利沙省煉鋼廠用 地徵收價算是最高,但每公頃也才14,600美元。
對人均年所得才3,100美元的印度農民來說,土地徵收補償表面上 看似為數不小,但許多農民由於是佃農不是地主,根本拿不到補償金 ,就算是地主,許多也都向銀行設定抵押貸款,所以賣地後實際拿到 手的錢已少之又少。
最麻煩的一點是農民如何安置就業。瓦希拉控訴說:「當初塔塔汽 車到我們家鄉設廠時向大家保證說拿到土地補償金後,還會安排農民 到工廠上班,結果呢?塔塔汽車以條件不符將人拒於門外。」
|