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原住民族電視台    2010/03/25
增劃編原保地將到期 申辦引民怨
記者:Djupelang/Sai
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行政院原民會在民國96年的時候開始啟動增劃編原住民族保留地,希望原住民族人可以把過去流失而且被劃為國有的土地,透過增編或劃編的程序,重新歸為原住民保留地,而且這個開放申請的時間已經快結束了,到民國一百年為止,民國一百年之前,必須趕快申請。



根據統計,光是民國96年和97年,登記申請補辦增劃編原住民保留地數量高達一萬三千多件,但是申請案件如雪片般飛來之後,出現政府機關承辦人力不足,再加上層層審查關卡,陸續引來抱怨,族人不斷重複土地對部落族人的重要,卻必須面對更多公部門的挑戰。



排灣族人沉重的表達,沒有土地就像是無殼蝸牛,一句話道出土地對原住民族的重要。放眼望去,一片片山林,排灣族人在此耕種、生活、溫飽肚子,與土地產生密不可分的關係,但是百年來政權移轉,許多流失的土地都被收編國有,2007年開始,政府再度辦理增劃編原住民保留地的作業,開放原住民族人重新登記,取回被統治者收編國有的土地,首先要準備的就是許多證明文件。



飛過中央山脈,台北都會區唯一的原鄉烏來鄉,泰雅族人指著這個山頭背面,就是他的土地。民國57年,當時土地重測,錯失了把傳統耕地劃為原住民保留地的機會,泰雅族人趕緊在96年到100年的補辦增劃編原住民保留地實施計畫開始後重新申請,但是一過就是兩年多。



同樣是烏來鄉的泰雅族人,父親耕種三甲的土地,在民國83年,不知道補辦漏報增劃編保留地計畫的訊息,土地所有權歸給了林務局,讓他到現在都還不敢繼續耕種,幸好民國88年曾經辦理補辦漏報增劃編保留地計畫,但是等待的時間就跟他頭上的白髮一樣,越來越多。



究竟是什麼原因,增劃編為原住民保留地需要長時間的等待?首先族人向鄉公所提出申請之後,鄉公所與各相關部會,例如林務局或是國有財產局實地勘查,才進入初審階段,不合格的申請案件,在此打住。



若是合乎規定則繼續往下走,通過初審後,申請資料交由縣政府複審,接著行政院原民會審查完畢後,再交給公產機關審查,公產機關審查後再度交回行政院原民會。



接著就是鄉鎮市公所根據合格名單造冊,交付行政院原民會,最後合格的申請資料再交給行政院核定,才能進行到最後階段,管理機關變更分配等後續作業。如此繁複的申請手續,讓族人在整個申請流程就要花上短則兩年,長則四、五年,卻都還沒有完成增劃編程序,一層又一層的關卡,拉長了辦理時程。



除了多層級的關卡之外,各相關政府機關承辦業務人力少,也是另外一項原因。立委廖國棟曾經要求內政部支援,但是國土測繪中心人力只有四百位,讓人力問題出現窘境。



人力不足加上繁複的程序,補辦增劃編原住民保留地就要花上至少一年的時間,族人已經開始規劃辦理完成後如何運用土地,但是這個心願何時實現?族人都在等待。
 
 
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