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記者：記者/作者：部落新聞眼
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■林福岳
2010年世界原住民廣電大會WITBC，3月中在台東風風光光地結束了，各國的代表都認為這次會議有很多實質的進展，可以想見地是未來有更多的合作計畫會陸陸續續地進行。
可是會場卻也隱隱瀰漫著一股焦慮和不安的情緒，因為原本打算要出席的澳洲原住民電視台NITV的台長臨時決定取消行程，甚至連高階主管都沒有辦法出席，理由是就在大會的這幾天，他們要去澳洲的國會進行報告和說明，希望可以爭取國會不要刪除他們的預算，好讓他們可以繼續為原住民的傳播權益提供服務。
另一件事情原本讓我不解，就是威爾斯的少數族群服務電視台S4C，原本決定要接辦下一屆2012年的WITBC，可是在大會中卻宣布下一屆是由挪威的薩米廣電台承接。後來我詢問了一下原因，才知道S4C的預算也被刪減，可能無力負擔下一屆的大會。
這兩個消息讓我有一點感到無奈和諷刺。世界各國為少數族群服務的電視媒體，幾乎都是由國家負責經費支出，尤其是原住民的媒體，其理由非常簡單，原住民在傳播上的弱勢幾乎可說是無庸置疑，國家為了保障和實踐原住民的傳播權益，同時也為符合多元文化主義和社會正義的政策，設置原民專屬媒體原本就是國家原住民政策的重要主張。何況2007年世界原住民人權宣言通過之後，更明文指出世界各國應該運用國家的力量，設置族群專屬媒體，以保障和實踐原住民的傳播權利。
由各國這幾年紛紛設置族群專屬電視媒體的狀況看來，這應該已經是各國政策的走向和趨勢了，孰料情勢會逆轉，居然有國家開始考慮要刪減原住民媒體的預算，尤其是成立才兩年多的NITV。
在我們的印象中，澳洲的原住民政策較為周延且先進，一向是各國重要的參考指標；前年總理陸克文公開在國會向原住民道歉之後，各界都認為澳洲應該會更積極地推行肯認原住民權利的政策，結果卻發生可能刪除預算的重大危機，這對澳洲的原住民及關心原住民傳播權的人士而言，心中真是充滿了焦慮和不解。
雖然成立了電視台，但是並不表示少數族群的傳播權益就從此不必再擔心，從整個政治和傳播環境來看，其實仍然充滿著挑戰和危機。
過去我們認為積極運作的紐西蘭毛利電視台，今年也因為爭取到足球賽的轉播權，被主流媒體譏諷為白人因為贖罪心態而故意讓與的權利。台灣的原住民電視台去年一年也在原民會的箝制下，經費遲遲無法撥下，而被迫縮衣節食、蹇促度日。
這些例子都說明了，儘管因應國家政策而成立的少數族群服務媒體，仍然時時面對著社會各面向力量的牽動和壓制，原住民必須為自己的權益奮鬥戲碼，在傳播和媒體這一個區塊，還沒有落幕哩！
這個議題已經超越媒體專業運作的範圍，而是國民態度、國家方針和政策理念的問題，各台的CEO們所面臨的，其實是更為嚴峻的挑戰和試煉。或許下一次的WITBC，應該回歸更基本的議題：原住民族的傳播權益要如何實踐？我們不得不這樣悲觀預測。
（東華大學語傳系助理教授）
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