國防部海軍司令部計劃在屏東旭海九鵬基地，也就是在中科院九鵬院區內興建S022工程；因為位在旭海部落傳統領域內，牡丹鄉公所及旭海居民認為依照《原住民族基本法》，必須取得部落諮商同意才能施工， 因此在鄉公所召開會議要求海軍完備諮商同意流程。