成功鎮新港漁港是台東第一大海港，年產值上看40億元，但近年漁獲量走下坡，加上人口高齡化、青年外流，漁業人才出現斷層。為此，鎮公所提出增闢新港往返綠島的觀光航線，使漁港增加交通港功能，同時結合賞鯨活動，藉以帶動地方發展。