莫拉克颱風重創臺灣，造成人民生命與財產重大損失，部分國人居住之部（聚）落產生安全問題，必須考量遷居（移）至安全之地點。從這次慘痛的災變中，我們更深刻體認到全球氣候變遷影響及國土保全與防災的重要性。政府部門為提升災民生活福祉，制定特別條例，編列特別預算，結合民間及企業力量，推動災後重建工作。重建工作主要是以人為本，以生活為核心，並應尊重多元文化特色，保障社區參與，為保障人民生命財產安全，並兼顧國土保安與環境資源保育，依法進行特定區域之劃設，以啟動對災民之協助，因為與民眾的權利關係密切，特提出本說明書供民眾瞭解本項作業。
