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2014.06.30
從教育機會均等論原住民學生在大學申請入學時 之積極優惠措施
族群: 跨族群  
主題: 族群教育  
作者 楊凱傑
學校系所 國立政治大學公共行政研究所
地點 全臺 全部  
研究內容

大學入學考試是近代學生必經的人生歷程,我國當前採取大學多元入學制度,有著多種的入學管道,而在各種入學措施中會因為學生身分上的不同而有不同的優待措施或是加分機制。我國探討大學多元入學的文獻甚多,大多是總體性的研究,較為缺乏個體性的研究,本研究以個人申請入學制度為主,從教育機會均等來分析原住民學生在參與申請入學時的積極優惠措施,也就是在討論原住民外加名額所帶來的問題,並藉由標準Dunn政策評估的標準,指出原住民外加名額的不足之處,最後提出政策建議,供各界參考與討論。
從入學機會均等來分析可以發現,原住民外加名額可以使原住民學生錄取到比未受保障前更好的學校,或是跟一般學生相比較下可以有比較高的錄取機會,造成此現象的主要原因在於:(1)原住民學生自成一個比較的系統,只要能通過第一階段,錄取機會大大提升。(2)原住民學生的競爭對手少。(3)原住民外加名額十分充足。在原住民的族群當中又可以分為都會原住民和原鄉原住民,其中以山地原住民較需要外加名額之保障,但外加名額之保障使得都會原住民較佔優勢而會造成此現象的原因在於:(1)成長背景、教育資源的差異、(2)只要具有原住民血統,就可以受到原住民外加名額之保障。若從Dunn所提出的政策評估標準的六個面向加以分析原住民外加名額在入學機會均等的問題,可以發現原住外加名額具有效率性、回應性與適當性,但實施的結果卻缺乏效能性、充分性、公平性。
從教育過程均等來分析可以發現,原住民學生透過積極優惠措施入學後容易產生學習壓力與心理壓力,且當前各大學也缺乏原住民文化與語言學習的相關課程,原住民學生在大學教育階段缺乏學習原住民文化與語言之機會,產生文化學習上的問題,而教育過程均等講求必須針對學生社經背景、能力、文化之差異,適時的給予積極性的差別待遇,很顯然我國大學該如何給不同的學生不同的教育方式,是未來值得思考之處。若從Dunn所提出的政策評估標準的六個面向加以分析原住民外加名額在教育過程均等問題,可以發現原住外加名額具有適當性,但實施的結果卻缺乏效率性、效能性、充分性、公平性、回應性,
本研究根據上述研究結果有五點政策上之建議,第一,個人申請入學採納原住民文化及語言能力證明;第二,在第二階段審查鼓勵各校系考量原住民學生的背景身分;第三,原住民部分外加名額參考離島外加名額之做法;第四,改善大學校院原住民學生輔導機制;第五,大學設置原住民語言與文化相關課程。
原住民外加名額最主要的問題在於地域之差異,使得原鄉原住民學生和都會原住民學生在入學機會上產生差距,另外再教育過程方面缺乏相關的輔助機制,使得原住民學生在學習上產生困難,也缺乏學習民族文化之機會,藉由制度上之改善,全面性的改善原住民學生在升學以及教育過程之問題,才有辦法達到教育機會均等以及發展、保存原住民民族文化之目標。

http://handle.ncl.edu.tw/11296/ndltd/08203915254444875582