依類型 族群 主題   
 
 
1998.07.01 ~ 1999.06.30
八十八年度原住民居住環境潛在災害調查
族群: 阿美族 、泰雅族 、排灣族 、布農族   
主題: 部落建設、災害防救、學術研究  
主持人 謝正倫
執行單位 財團法人成大研究發展基金會
地點 宜蘭縣 南澳鄉     台中市 和平區     屏東縣 來義鄉     花蓮縣 秀林鄉     台東縣 全部    
研究內容

研究範圍本年度預計進行調查的範圍涵蓋宜蘭縣等5縣之8鄉,共針對52處原住民村落進行環境潛在災害調查。本年度調查的範圍,涵蓋北部宜蘭南澳鄉、中部台中和平鄉,南部屏東來義鄉,東部花蓮秀林鄉,台東海端鄉、長濱鄉、東河鄉及成功鎮。調查村落之原住民的族群則包含泰雅、排灣、布農、阿美等族群。本年度潛在危險地點調查的結果,顯示原住民部落存在的位置主要分布在(1)山間之河階台地,(2)丘陵與平原之交界地區,(3)河口之河階台地或緊鄰海岸之海階台地。因受限於居住環境地文、水文等條件不良,加以居民相關安全意識之不足,常有不當之開發行為與措施,導致災害發生頻率之增加或加劇災害發生之可能性及其程度。現將今年調查所得結果及發現普遍存在之缺點提出,以為相關單位規劃管理之參考。 1.就存在於山間河階台地之部落而言,河階台地緊臨河床處務必留出20~30公尺之緩衝帶,以防因為河流測蝕造成崩塌導致的生命財產損失。 2.山區部落於聯外道路或產業道路開築時,盡量避免切割坡腳,如無法避免時,亦應構築護坡工事,以免造成大規模之邊坡破壞,尤其應該避免切割順向坡之坡腳,以免造成大規模之順向坡滑動。 3.因建設開挖或採礦殘存之棄土切勿任意倒置,以免造成二次災害,尤其山區部落旁之溪流或野溪常為土石流發生之危險溪流,任意棄置之廢土將提供更多的土砂材料,進而增加土石流發生之機會與規模。 4.調查區域內部分之土石流危險溪流已進行工程整治,然部分整治溪流之斷面不足,應予以改善,而在後續其它危險溪流之整治亦須考慮溪流之斷面或橋樑之淨空。此外,部分欄砂壩均以淤滿,因此需要加以疏浚。 5.山區部落之居民部分從事經濟作物之種植,惟常過度開發導致水保不佳,成為潛在致災之原因。因此在此類開發上相關單位宜作適度限制,且在已開發之區域,應對已經發育之蝕溝進行整治,以防止蝕溝繼續擴大而造成災害。 6.位於丘陵與平原交接帶之部落本身多位於崩積層上,部落內及部落周緣之排水系統須注意並予以加強,以免因為水壓過大造成崩積成層之破壞。同時應注意部落外側邊溝之整治,以將地表逕流透過邊溝排放,將地表水阻隔於部落之外。然而目前多數之部落均缺乏邊溝之整治,此點須予改善。 7.位於丘陵與平原交界帶之部落,尤其是中央山脈東緣花東縱谷西側之部落,因為地形陡降,且多位於崩積層上,因此發育出之野溪或乾溝多為土石流發生之危險溪流,因為此類溪流多具有短而陡直之特性,因此土石流發生時,預警及應變之時間均極為緊湊,所以除了必要之工程整治與監測措施外,應勸導並限制危險溪流兩側之開發與居住。 8.就位於河口之河階台地而言,洪水與河岸侵蝕常是除了土石流外可能發生之災害,惟在多數部落周圍,相關單位多已建構河堤,因此僅須注意河堤之維護即可。此外,部落內之排水應予加強,如有需要,應在部落設立抽水設施,以免洪泛時,部落內之積水無法排入河流。 9.緊鄰海岸之部落多位於東部地區,部落多緊鄰海階平台下方,因階地土城透水性佳,地下水多於階地下邊坡或部落內滲出,易造成部落積水,因此須針對此項特性,全面檢討部落之排水系統與聚落週遭之邊溝排水,以消弭部落積水問題。 10.海岸侵蝕為臨海聚落共同之問題,目前於重要聚落周緣多已佈放消波塊,少數地區則有海堤之興築,惟少數地區如長濱鄉以北之部落尚無海岸保護工事之構築,此點需要予以補強。而就海岸防護之工法,應予全面檢討,以兼顧景觀及整治功效之平衡。 11.山區產業道路之構造,常為邊坡破壞之致災主因,惟目前對於產業道路之開闢未曾作過系統性之規劃,導致路網紛亂,此舉不但造成資源之浪費,亦增加潛在破壞邊坡之數量,因此建議相關權責單位,針對原住民部落之產業道路進行路網之規劃設計與經濟效益之評估,以為未來全面檢討時之依據。 12.政府近年來在偏遠鄉區與原住民部落投下之經費與心力,可由現地調查石對於原住民部落居住環境的改善得之,然而侑於基層單位工程規劃設計專業人員的不足,部分工程設施未能達到當初規劃之目的,因此建議由相關主管單位邀請學校及實務單位成立工程服務團,提供專業知識以彌補地方與基層單位之不足。 13.於地理資訊系統建立完成時,因資料量的龐大,以及資料的更新工作需耗費相當的的人力、物力,因此在考量精減會內之業務量、減少人員編制下,建議此系統交由執行單位維護及管理,而會內及相關單位只需透過網路連結至本系統便可得到所要的結果。而系統完成後,交由執行單位維護及管理工作,建議會內編列預算施行之,以利工作之進行。
中文關鍵字:居住環境;潛在災害調查;地理資訊系統;災害防治。
英文關鍵字:Residential environment;Potential disaster survey;Geographic information system (GIS);Disaster prevention.