一、依據 (一) 災害防救法第二十四條。 (二) 土石流災害防救業務計畫第貳篇第一章第四節。 二、目的 (一) 提供各防救災單位於土石流災害已發生或有發生之虞時，可順利疏 散居民，引導居民至安全避難處所，強化應變處理之能力。 (二) 提昇民眾平時之準備及災害來臨時之應變能力，降低災害對生命、 財產的威脅性，進而建全地區防救災體系，建立由下而上的災害預 防觀念和避災對策。 三、平時整備事項 (一) 建置防災資料庫 1.土石流潛勢溪流調查與建檔：行政院農業委員會水土保持局 (以 下簡稱農委會水土保持局) 辦理土石流潛勢溪流調查，建置歷年 土石流災例資料庫，並公開上網。 2.崩塌敏感區調查與建檔：經濟部中央地質調查所辦理崩塌敏感區 調查，建置相關資料庫。 3.防救災資源建檔：地方政府應將可運用防救災資源 (人力、設備 、物資、聯外道路資訊等) 及土石流潛勢溪流、崩塌地敏感區資 料列冊建檔，並隨時更新資料。 4.內政部及農委會 (水土保持局) 應協助地方完成防救災資源建檔 ，原住民族委員會 (以下簡稱原民會) 應配合辦理。 (二) 研擬疏散與避難計畫 1.疏散路線與避難處所選定：由農委會、原民會輔導地方政府選定 疏散路線與避難處所。地方政府 (含直轄市、縣、市政府及鄉、 鎮、市、區公所) ，依據地方特性與土石流潛勢溪流調查成果， 選定適當避難處所，並於每年防汛期前校正更新。 2.研訂土石流防災疏散避難計畫：由直轄市、縣 (市) 政府及鄉 ( 鎮、市、區) 公所依據地區特性研訂。 (三) 防災整備 1.建立保全對象清冊：由鄉 (鎮、市、區) 公所調查，建立土石流 潛勢溪流保全對象與緊急聯絡人清冊，送直轄市、縣 (市) 政府 彙整後呈報內政部，並副知農委會、原民會。 本工作應於每年防汛期前校正更新。 2.避難處所整備：由直轄市、縣 (市) 政府協助鄉 (鎮、市、區) 公所完成避難處所之防災生活物資及糧食準備，內容包含糧食、 民生用品及基本配備。 3.疏散避難人員編組：地方政府應協助居民完成執行疏散避難人員 編組，如組成疏散避難小組，內分為疏散班、引導班、收容班及 行政班等。 4.內政部、教育部及原民會協助地方政府辦理避難處所整備。 5.農委會水土保持局應提供土石流潛勢溪流圖冊及相關資訊。 四、應變作業程序 （一）警戒監控 1.氣象監控：中央氣象局隨時掌握最新颱風或豪雨動態，並提供相 關單位參考。 2.土石流觀測：農委會水土保持局應隨時監控雨量變化，並依據中 央氣象局、國家災害防救科技中心提供之雨量及相關資訊，作為 發布土石流警戒區之參考。 3.現地觀測：地方政府應隨時掌握當地降雨情形與溪流水文變化。 （二）災害分析研判 1.當中央氣象局發布颱風警報或豪（大）雨特報後，農委會水土保 持局應依據中央氣象局提供之降雨預報及歷年土石流災例資料庫 ，分析研判土石流發生之可能性與影響範圍，必要時得邀集國家 災害防救科技中心及經濟部中央地質調查所協助。 2.地方政府應依據現地狀況，參考各單位所提供相關資訊，分析研 判土石流發生之可能性與影響範圍。 （三）發布土石流警戒區 1.發布時機： （1）農委會水土保持局訂定並公開各地區土石流警戒基準值。 （2）當中央氣象局發布某地區之預測雨量大於土石流警戒基準值時 ，由農委會水土保持局發布該地區為土石流黃色警戒區，地方 政府應進行疏散避難勸告。 （3）當某地區實際降雨已達土石流警戒基準值時，由農委會水土保 持局發布該地區為土石流紅色警戒區，地方政府應勸告或強制 其撤離，並作適當之安置。 （4）地方政府可依各地區當地雨量及實際狀況，自行發布局部地區 為土石流黃色或紅色警戒區。 2.通報方式：各級政府應依據三級政府分層負責，由上而下通報。 （1）農委會水土保持局發布土石流警戒區相關訊息，應公布於土石 流防災資訊網（http://246.swcb.gov.tw），並以電話或傳真 方式通知直轄市、縣市政府。 （2）直轄市、縣市政府應將相關資訊通知所屬鄉（鎮、市、區）公 所。 （3）由新聞局及地方政府透過電視、廣播媒體、網路等方式迅速傳 遞土石流警戒區等災害預報訊息。 （4）由地方政府迅速運用村里鄰長、警察、消防人力，及巡邏車、 廣播車傳遞土石流警戒通報等災害預報訊息，於災害發生前將 災害資訊傳達至各單位與民眾、村里鄰社區住戶。 （5）原民會應協助將土石流警戒區訊息傳遞至原住民鄉（鎮、市） 公所。 （四）劃定管制區 1.由地方政府災害應變中心，依據當地雨量及實際狀況或參考農委 會水土保持局所公布之土石流警戒區，劃定並發布管制區範圍， 嚴格限制、禁止人民進入並進行疏散撤離。 2.地方政府執行管制如有警力不足時，得逕向內政部請求協助。 （五）居民疏散避難與收容 由直轄市、縣（市）災害應變中心協助鄉（鎮、市、區）災害應變 中心辦理下列工作，必要時得逕向中央各相關業務主管部會請求協 助： 1.廣播宣導撤離，請民眾速至避難處所。 2.電話聯繫村里長或村里幹事，轉知當地居民提早疏散。 3.協助弱勢族群民眾等，疏散至避難處所。 4.強制疏散：強制疏散警戒區內不肯疏散之居民並送至避難處所。 5.災民收容：地方政府輔導各地區登記災民身份人數，調度、發放 物資、分配災民住宿。 6.醫療救護：派遣醫療人員進行檢傷分類、醫療救護、心理諮商、 急救常識宣導、提供壓力紓解方法。 7.管制交通：請警察單位協助警戒區管制、維持救災路線暢通，並 設置標誌管制通行。 8.道路搶通：調派重型機械清除障礙及道路搶通。 9.治安維護：編組輪流巡邏災區與避難處所。 （六）疏散避難執行狀況回報 1.各地疏散避難狀況應由鄉（鎮、市、區）災害應變中心彙整陳報 直轄市、縣（市）災害應變中心，再由直轄市、縣（市）災害應 變中心通報至中央災害應變中心。 2.為避免重複查報，各部會如需相關資訊，得逕上中央災害應變中 心或消防署網站查詢。 （七）預報及警報之解除 1.農委會水土保持局依據中央氣象局提供資料研判後，可適時解除 土石流警戒區，並以電話或傳真方式通知縣市政府。 2.由地方政府依據當地雨量及實際狀況或參考農委會水土保持局所 公布之土石流警戒區，適時解除管制區範圍。 五、本作業規定之實施項目與分工詳如附錄一。 六、本作業規定之各單位分工表詳如附錄二。 七、附則： (一) 依本作業規定，請各直轄市、縣 (市) 政府及鄉 (鎮、市、區) 公 所依據地區特性研訂所轄土石流防災疏散避難計畫，並由直轄市、 縣 (市) 政府彙整後陳報行政院農業委員會備查，另副知行政院災 害防救委員會。 (二) 為落實土石流影響範圍內居民之疏散避難機制，前項所提報之鄉 ( 鎮、市、區) 公所土石流防災疏散避難計畫，需含括轄內各村 (里 ) 土石流疏散避難作業程序，並請參考附錄三之鄉 (鎮、市、區) 公所土石流防災疏散避難計畫撰寫建議事項及其範例研擬。